2025年11月26日，香港大埔宏福苑屋邨突發五級火警，火勢延燒超過七棟大樓，造成至少 156人死亡或受傷，另有數十人失蹤。這場災難不僅震撼香港社會，也成為近代最嚴重的住宅火災之一。事件背後暴露出施工安全、消防設備與緊急應變的多重缺口。這並非香港獨有問題，所有企業在營運中都可能面臨類似風險。對台灣企業而言，宏福苑大火是一個鮮明的警示：若缺乏完善的職安衛管理，任何意外都可能演變為不可承受的悲劇。

台灣企業常見的職安 5 大盲點

宏福苑大火的初步調查指出，事件可能與建築材料耐燃性不足、消防設備老舊或維護不良、疏散計畫不完善等因素高度相關。這些問題本質上都指向同一件事：風險沒有被系統化辨識，管理措施沒有真正落實，應變流程也未在關鍵時刻發揮作用。

對企業而言，這場災害的啟示顯而易見，只要職安衛管理沒有落實，再完善的制度或再新的設備都可能變成紙上談兵，而一旦事故發生，除了人命風險外，企業的品牌、公信力與利害關係人的信任都可能瞬間瓦解。

事實上，宏福苑的問題並非個案，放到台灣企業環境中，也能看到許多相似的管理盲點，尤其是在倉庫、廠房、辦公室、宿舍或承包商作業現場。以下五項，是台灣企業最常忽略、但最容易造成災害風險累積的問題：

盲點 1：只有文件，沒有真正落地的風險評估

不少企業在稽核或外部檢查前，才匆忙補齊表單，但現場的危害從未被持續辨識。制度文件與現場實際操作脫節，風險自然不會被真正管理。

盲點 2：倉庫、廠房或辦公室的消防設備久未維護

滅火器效期過期、警報器不測試、逃生通道長期被堆物占據，是台灣企業中非常普遍的現象。設備存在，但無法確保能在事故時發揮作用。

盲點 3：承包商工安外包，但責任仍落在企業主

許多企業誤以為簽了外包契約就能「切割責任」，但在法規與實務上，場所提供者仍要負最終安全管理責任。未監督承包商，同樣會帶來高風險。

盲點 4：緊急應變演練做得很「形式」

演練常常只為了「有做」而做，流於形式，僅做拍照與簽到，實際角色分工與行動流程都未被熟悉。一旦真的遇到事故，反應往往比預期更混亂。

盲點 5：職安員、主管、員工三邊資訊不一致

管理層講一套、職安員計畫另一套、現場員工理解又是另一套，資訊落差讓應變流程無法順利執行，風險自然難以被真正控制。

ISO 45001 的解方

宏福苑事件目前揭露的風險，本質上都與管理制度未落實有關。若事件發生前，建築管理單位建立了完整的職安衛管理系統，透過定期風險盤點、消防設備檢測、疏散演練及員工教育，災害影響或許可大幅降低。從這場悲劇可以了解到系統化管理的重要性，而 ISO 45001 正提供一套國際認可的框架，幫助企業從制度面建立預防機制，將安全管理從臨時反應轉化為持續改善的日常工作。

ISO 45001 的核心要求涵蓋 風險辨識、危害控制、員工參與與持續改善。以下從宏福苑事件暴露的三大問題逐項對應 ISO 45001 的措施：

1. 缺乏系統化危害鑑別 → 建立 PDCA + 風險思維的管理流程

ISO 45001 要求企業進行持續性的危害鑑別（Hazard Identification），並使用風險矩陣與控制措施層級（Hierarchy of Controls），確保風險不再停留於文件，而是真正落地至現場。

可避免以下問題：

• 公共區域堆置物未管理

• 設備耐燃性未檢查

• 電力與火源缺乏控管

• 危害長期累積後爆發

2. 疏散動線與應變流程失效 → 建立完整的緊急應變計畫（ERP）

ISO 45001 對緊急應變（Emergency Preparedness & Response）的要求明確，包括情境模擬、計畫更新、實地演練與紀錄改善。

能強化的部分如下：

• 定期演練，不只是簽到拍照

• 動線實際測試，而非紙上流程圖

• 提前驗證夜間／假日班別的應變能力

• 持續改善，而非只做一次

3. 管理單位與承包商責任不清 → 建立承攬管理制度

ISO 45001 明確要求企業管理外部承包商，包括作業風險告知、資格審查、現場督導與稽核，避免責任落空。

可解決的風險如下：

• 承包商未受訓

• 工地或維修現場缺乏安全計畫

• 管理者無法控管外包作業

透過 ISO 45001 的制度化管理，企業能預防災害發生，還可建立一套可持續改善的安全文化，將安全管理從「應急反應」轉變為「日常標準」。

導入 ISO 45001 的三大迷思

在過往的輔導經驗中，遇到許多企業常抱持誤解或抗拒心理，為此整理出以下三大迷思，是台灣企業最常見，也最需要正確理解的：

迷思 1：ISO 45001 只適合工廠

實際上，ISO 45001 適用於所有類型組織，包括辦公室、倉庫、教育機構、醫療機構甚至商場。標準的核心在於風險辨識與控制，不論場域大小或產業性質，都能幫助企業建立系統化的職安管理。

迷思 2：我們沒出事過，不需要導入

宏福苑事件提醒我們，事故往往不是突發，而是長期疏忽累積的結果。ISO 45001 的制度化管理可以提前辨識風險，建立預防機制，降低潛在事故發生的可能性，即便過去未發生問題，也能有效保障企業與員工安全。

迷思 3：職安是成本，不會帶來效益

導入 ISO 45001 並非單純增加開支，而是透過制度化管理降低企業風險：

• 減少罰款或法規違規成本

• 降低工傷發生率及相關賠償

• 避免營運中斷造成的生產或服務損失

企業可能面臨的風險

五步驟導入ISO 45001

步驟 1：現況盤點與風險評估

企業首先需檢視現有職安衛管理制度，辨識與 ISO 45001 要求的差距（GAP 分析），同時針對各場域與作業流程進行危害鑑別與風險評估。這能讓風險不再停留在文件，而是真正落地到現場。

步驟 2：制訂 SOP 與應變流程

將辨識出的風險轉化為標準作業流程與緊急應變計畫，明確分工與責任，確保流程可落地執行。

步驟 3：教育訓練與演練

針對員工、主管與承包商進行安全教育訓練，並定期進行應變演練，檢視流程有效性，培養全員安全意識。

步驟 4：內部稽核與持續改善

透過內部稽核持續檢視制度落實狀況，並依稽核結果進行改善，形成企業持續改善文化。

步驟 5：驗證與第三方認證

完成內部落實後，進行第三方驗證，取得 ISO 45001 認證，證明企業已建立完整職安衛管理系統。

常見問題

❓Q1：宏福苑大火事件與台灣企業有什麼關聯？

💡A：宏福苑火災暴露出施工安全不足、消防設備老舊與緊急應變流程失效等風險，這些問題並非香港獨有。台灣企業在倉庫、廠房、辦公室或承包商作業現場，同樣可能存在類似管理盲點。如果職安衛管理未落實，任何意外都可能演變為重大災害。

❓Q2：ISO 45001 導入能解決哪些職安盲點？

💡A：ISO 45001 提供系統化職安管理框架，涵蓋風險辨識、危害控制、員工參與與持續改善。透過導入，企業可落實現場風險評估、完善應變流程、明確承包商責任，將安全管理從「臨時反應」轉為「日常標準」，有效降低事故風險。

❓Q3：企業只有工廠需要導入 ISO 45001 嗎？

💡A：並非如此。ISO 45001 適用於各類組織，包括辦公室、倉庫、教育機構、醫療機構甚至商場。標準核心在於風險辨識與控制，不論產業或規模大小，都能協助企業建立完整的職安衛管理系統。

❓Q4：如果企業過去沒有發生事故，還需要導入 ISO 45001 嗎？

💡A：需要。宏福苑案例提醒我們，事故往往不是突發，而是長期疏忽累積。透過制度化管理，企業能提前辨識潛在風險，即便過去未發生問題，也可降低災害發生的可能性，保障企業與員工安全。

❓Q5：不導入 ISO 45001 會面臨哪些風險？

💡A：企業可能面臨多重風險，包括：

• 法規責任：違反勞安法與工安規範，面臨罰款或刑責。

• 保險責任：事故造成損失，保險理賠可能不足。

• 品牌與社會觀感：媒體報導與社群評論可能傷害公信力。

• 投資人與客戶 ESG 要求：無法符合永續與安全標準，影響融資及合作。

• 員工信任與招募：安全感下降，人才流失與招募困難，降低競爭力。

宏福苑大火事件提醒我們，任何企業若忽視職安衛管理，風險都可能隨時爆發。從文件化的風險評估、老舊的消防設備，到承包商管理不明確，再到應變演練流於形式，這些都是導致災害擴大的關鍵因素。對台灣企業而言，建立系統化的職安管理制度、落實現場風險控制、持續改善文化，已不再是選擇，而是責任與生存的必要條件。ISO 45001 提供完整框架，協助企業從制度到現場全面掌握風險，避免類似災害發生。

競爭力企管擁有ISO認證輔導的豐富經驗，以及專文詳細說明ISO標準、企業管理與時事新知等文章分享，讓經驗豐富的專業顧問師一對一線上諮詢為您服務，無論是ISO標準認證、ESG企業永續報告書相關問題、企業管理與教育訓練課程，都歡迎您預約服務！

參考資料：ISO、BSI、BBC、換日線、公視新聞、Yahoo!新聞

圖片來源：Freepik

相關文章：

職安法修法，外包管理成為隱形風險

死亡職災案例占近半比例，營造業如何著手提升安全?

ISO 45001:2018職業安全衛生管理系統

通過ISO 45001職業安全衛生管理系統驗證的好處有哪些？

ISO 45001：2018 與 OHSAS 18001 差異比較（重點加強篇 )

ISO 45001：2018 與 OHSAS 18001 差異比較（條文篇）

還好有看這篇！雇主都想知道的勞檢問答

競爭力企業管理顧問公司

｜全台免付費專線：0800-800 248
｜北區：02-2243 1201
｜中區：04-2473 9012
｜南區：07-380 3113
｜填寫表單：點此連結

｜LINE 線上諮詢：@why4800g